Pęknięta opona, wgnieciona felga, uszkodzony wahacz albo amortyzator po wjechaniu w dziurę to częste szkody po zimie. Za stan drogi odpowiada jej zarządca. Jeśli zaniedbał utrzymanie nawierzchni, możesz żądać od niego odszkodowania. Najczęściej płaci jego ubezpieczyciel OC. Dziura nie oznacza jednak automatycznie wypłaty. Trzeba ustalić, kto zarządza drogą, zebrać dowody i liczyć się z tym, że zarządca zakwestionuje odpowiedzialność albo zarzuci przyczynienie się kierowcy.
Po uderzeniu w dziurę warto sprawdzić zawieszenie i geometrię. Objawy uszkodzeń opisujemy w artykułach zawieszenie – objawy zużycia i geometria kół – kiedy ustawić.
Kto jest zarządcą drogi
Zarządcę wskazuje art. 19 ust. 2 ustawy o drogach publicznych (tekst jednolity Dz.U. 2025 poz. 889):
| Kategoria drogi | Zarządca |
|---|---|
| krajowa (w tym ekspresowe i większość autostrad) | Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) |
| wojewódzka | zarząd województwa |
| powiatowa | zarząd powiatu |
| gminna | wójt, burmistrz lub prezydent miasta |
Ważne wyjątki:
- Miasto na prawach powiatu, np. Kraków, Poznań czy Wrocław: zarządcą wszystkich dróg publicznych w granicach miasta, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych, jest prezydent miasta (art. 19 ust. 5). Dotyczy to także dróg krajowych i wojewódzkich biegnących przez miasto. W praktyce zadania wykonuje często miejska jednostka, np. zarząd dróg miejskich.
- Płatna autostrada koncesyjna: funkcję zarządcy pełni spółka, która ma umowę o budowę i eksploatację (art. 19 ust. 3).
- Droga wewnętrzna, np. osiedlowa, parking sklepu czy droga na terenie prywatnym: nie jest drogą publiczną. Odpowiada za nią zarządca terenu, a gdy go nie ma, właściciel terenu (art. 8 ust. 2).
Jak sprawdzić kategorię drogi: numer drogi krajowej widać na znakach E-15a (biała cyfra na czerwonym tle). Numer drogi wojewódzkiej pokazują znaki E-15b (czarna cyfra na żółtym tle). Drogi powiatowe i gminne zwykle nie mają numerów na znakach. W razie wątpliwości zapytaj w urzędzie gminy albo w starostwie, kto zarządza ulicą. Każdy zarządca prowadzi ewidencję dróg (art. 20 pkt 9). Złe ustalenie zarządcy na początku wydłuża sprawę o tygodnie.
Podstawa prawna roszczenia
Do zarządcy należy m.in. utrzymanie nawierzchni i urządzeń drogi oraz okresowe kontrole stanu dróg (art. 20 pkt 4 i 10 ustawy o drogach publicznych). Jeżeli tego obowiązku nie dopełnia, odpowiada za szkodę na zasadach Kodeksu cywilnego:
- art. 415 i 416 KC – odpowiedzialność za szkodę wyrządzoną z winy, także z winy organu osoby prawnej,
- art. 417 KC – odpowiedzialność Skarbu Państwa i samorządu za szkodę wyrządzoną niezgodnym z prawem działaniem lub zaniechaniem przy wykonywaniu władzy publicznej.
Która z tych podstaw ma zastosowanie, zależy od okoliczności i bywa przedmiotem sporu w konkretnej sprawie. Niezależnie od podstawy to ty musisz wykazać szkodę i jej wysokość, związek ze zdarzeniem na drodze oraz to, że zarządca nie dopełnił obowiązków. Przykłady zaniedbania to długo nienaprawiana dziura, brak oznakowania albo brak reakcji na zgłoszenia. Odszkodowanie obejmuje normalne następstwa zdarzenia (art. 361 KC). Typowo są to koszt naprawy, holowania i – przy odpowiednim udokumentowaniu – auta zastępczego.
Jeżeli zarządca ma ubezpieczenie OC, możesz zgłosić roszczenie bezpośrednio do ubezpieczyciela (art. 822 § 4 KC). Ubezpieczyciel ma 30 dni na wypłatę od zawiadomienia o szkodzie. Gdy wyjaśnienie okoliczności w tym czasie jest niemożliwe, ma 14 dni od chwili, gdy było to możliwe, a bezsporną część musi wypłacić w pierwotnym terminie (art. 817 KC).
Przykład: GDDKiA na 2026 r. ma polisę OC w TUW PZUW. Na stronach oddziałów udostępnia formularz zgłoszenia szkody i dane pełnomocnika, który obsługuje szkody. Zgłoszenie można złożyć przez pełnomocnika, oddział GDDKiA właściwy dla miejsca zdarzenia albo ubezpieczyciela. Samorządy mają różnych ubezpieczycieli i różne procedury. Dane znajdziesz zwykle na stronie zarządu dróg albo uzyskasz w urzędzie.
Co zrobić na miejscu
- Zatrzymaj się bezpiecznie i włącz światła awaryjne. Jeżeli stoisz na jezdni, ustaw trójkąt ostrzegawczy.
- Zrób zdjęcia i nagraj film:
- dziurę z bliska, z miarką lub przedmiotem dla skali, aby było widać głębokość i szerokość,
- dziurę z daleka, razem z jezdnią i otoczeniem, w tym z punktem charakterystycznym, słupkiem kilometrowym albo numerem budynku,
- oznakowanie przed miejscem zdarzenia albo jego brak, np. znak ostrzegawczy czy ograniczenie prędkości,
- uszkodzone koło, oponę i felgę oraz tablicę rejestracyjną na jednym ujęciu.
- Zapisz lokalizację – współrzędne GPS z telefonu, nazwę ulicy, kilometr drogi i kierunek jazdy.
- Wezwij policję albo zgłoś zdarzenie. Przepisy nie nakładają takiego obowiązku przy samej szkodzie w aucie, ale notatka policyjna jest mocnym dowodem, że zdarzenie miało miejsce. Ubezpieczyciele zarządców często o nią pytają. Jeżeli policja nie przyjedzie, zapisz godzinę zgłoszenia i numer sprawy.
- Świadkowie – imię, nazwisko i telefon. Przydaje się też nagranie z wideorejestratora, jeśli go masz.
- Zachowaj uszkodzone części, np. oponę czy felgę, do oględzin. Nie wyrzucaj ich przed decyzją ubezpieczyciela.
Zgłoszenie szkody – krok po kroku
- Ustal zarządcę (tabela wyżej) i zapytaj, czy ma OC i do kogo kierować zgłoszenie.
- Złóż pisemne zgłoszenie z opisem zdarzenia: data, godzina, miejsce, prędkość, przebieg. Dołącz zdjęcia, notatkę policji lub numer zgłoszenia, dane świadków, kopię dowodu rejestracyjnego i numer konta.
- Wyceń szkodę. Ubezpieczyciel zwykle wyznacza oględziny albo prosi o kosztorys warsztatu. Nie naprawiaj auta przed oględzinami. Jeśli naprawa nie może czekać, udokumentuj uszkodzenia bardzo dokładnie i zachowaj faktury oraz części.
- Odpowiedź. Przy odmowie albo zaniżonej kwocie możesz złożyć odwołanie z dodatkowymi dowodami, np. opinią rzeczoznawcy. Możesz też złożyć skargę do Rzecznika Finansowego, jeżeli spór dotyczy ubezpieczyciela.
- Sąd. Gdy porozumienie nie jest możliwe, zostaje powództwo cywilne przeciwko zarządcy lub ubezpieczycielowi.
Franszyza w polisie zarządcy. Polisy OC zarządców mogą mieć udział własny albo franszyzę. Wtedy drobne szkody likwiduje sam zarządca, a nie ubezpieczyciel. Ich wysokość zależy od konkretnej umowy, więc zapytaj o nie przy zgłoszeniu. Franszyza w umowie zarządcy z ubezpieczycielem nie odbiera ci prawa do odszkodowania od samego zarządcy.
Przyczynienie się kierowcy – kiedy dostaniesz mniej
Jeżeli poszkodowany przyczynił się do powstania lub zwiększenia szkody, odszkodowanie odpowiednio się zmniejsza, zwłaszcza w zależności od stopnia winy obu stron (art. 362 KC). Kierowca musi jechać z prędkością, która pozwala panować nad pojazdem, z uwzględnieniem m.in. stanu i widoczności drogi (art. 19 ust. 1 Prawa o ruchu drogowym).
Zarządca lub ubezpieczyciel mogą twierdzić, że kierowca przyczynił się do szkody, gdy:
- jechał szybciej, niż pozwalało ograniczenie albo warunki,
- przed dziurą stał znak ostrzegawczy albo ograniczenie prędkości,
- dziura była dobrze widoczna, np. w dzień, na suchej nawierzchni i przy małym ruchu,
- auto miało zużyte opony albo zbyt niskie ciśnienie.
Oznakowanie dziury nie zwalnia zarządcy z obowiązku jej naprawy, ale wpływa na ocenę przyczynienia się. Dlatego zdjęcia znaków albo dowód, że ich nie było, są tak ważne. Nie podajemy typowych „procentów” obniżenia, bo zależą one od okoliczności każdej sprawy.
Przedawnienie
Roszczenie o naprawienie szkody wyrządzonej czynem niedozwolonym przedawnia się po 3 latach od dnia, w którym dowiedziałeś się (albo przy zachowaniu należytej staranności mogłeś się dowiedzieć) o szkodzie i o osobie zobowiązanej do jej naprawienia. Nie może to jednak nastąpić później niż 10 lat od zdarzenia (art. 442¹ § 1 KC). Roszczenie wobec ubezpieczyciela OC zarządcy przedawnia się w tym samym terminie (art. 819 § 3 KC). Zgłoszenie szkody ubezpieczycielowi przerywa bieg przedawnienia (art. 819 § 4 KC).
W praktyce nie zwlekaj. Po kilku miesiącach dziura może być załatana, a świadkowie mogą nie pamiętać szczegółów. Bez zdjęć i notatki trudno udowodnić, jak droga wyglądała w dniu zdarzenia.
AC jako alternatywa
Jeśli masz autocasco z ryzykiem uszkodzenia pojazdu, możesz zgłosić szkodę ze swojej polisy. Zobacz w OWU, czy obejmuje ona szkody w ogumieniu i kołach, bo niektóre polisy je wyłączają albo ograniczają. Z dniem wypłaty odszkodowania roszczenie przeciwko zarządcy przechodzi na twojego ubezpieczyciela do wysokości wypłaconej kwoty (art. 828 § 1 KC). To on dochodzi wtedy zwrotu od zarządcy.
| Roszczenie do zarządcy lub jego OC | Twoje AC | |
|---|---|---|
| musisz udowodnić zaniedbanie zarządcy | tak | nie (liczą się warunki OWU) |
| wpływ na twoje zniżki | nie | zwykle tak – zależy od ubezpieczyciela i OWU |
| udział własny lub franszyza | zależy od umowy zarządcy | według twojej polisy |
| szybkość | spór o odpowiedzialność może trwać | zwykle szybciej |
AC opłaca się najczęściej przy dużej szkodzie i spornej odpowiedzialności zarządcy. Przy drobnej szkodzie, np. jednej oponie, lepiej porównać jej koszt z utratą zniżek. Jak działają zniżki i franszyza w AC, opisujemy w artykule ubezpieczenie OC i AC – jak wybrać.
FAQ
Kto płaci za dziurę na drodze krajowej w mieście?
W mieście na prawach powiatu zarządcą dróg krajowych, z wyjątkiem autostrad i ekspresówek, jest prezydent miasta (art. 19 ust. 5 ustawy o drogach publicznych). Poza takimi miastami jest nim GDDKiA.
Czy muszę wzywać policję?
Przy samej szkodzie w aucie przepisy tego nie wymagają, ale notatka policyjna ułatwia udowodnienie zdarzenia. Bez niej tym ważniejsze są zdjęcia, nagrania i świadkowie.
Ile mam czasu na zgłoszenie?
Roszczenie przedawnia się po 3 latach od dowiedzenia się o szkodzie i o zarządcy (art. 442¹ KC). Zgłoś je jednak jak najszybciej, gdy dowody są jeszcze świeże.
Czy dostanę odszkodowanie, jeśli przed dziurą stał znak ostrzegawczy?
Możliwe, ale znak zwiększa ryzyko, że odszkodowanie zostanie obniżone z powodu przyczynienia się kierowcy (art. 362 KC). Decydują prędkość, widoczność i inne okoliczności.
Źródła
- Ustawa o drogach publicznych, tekst jednolity Dz.U. 2025 poz. 889: art. 2 (kategorie dróg), art. 8 (drogi wewnętrzne), art. 19 (zarządcy), art. 20 (obowiązki zarządcy).
- Kodeks cywilny, tekst jednolity Dz.U. 2026 poz. 795: art. 361, 362, 415–417, 442¹, 817, 819, 822, 828.
- Prawo o ruchu drogowym, tekst jednolity Dz.U. 2024 poz. 1251: art. 19 ust. 1.
- Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych, tekst jednolity Dz.U. 2019 poz. 2311: załącznik nr 1, pkt 6.3.7.2–6.3.7.3 – znaki E-15a i E-15b z numerem drogi.
- GDDKiA Oddział w Bydgoszczy – szkody z ubezpieczenia OC zarządcy drogi: ubezpieczyciel GDDKiA w 2026 r., pełnomocnik ds. szkód, formularz zgłoszenia.
Stan prawny na 27.10.2026 r. Artykuł ma charakter informacyjny i nie jest poradą prawną. Przy dużej szkodzie albo odmowie wypłaty warto skonsultować sprawę z prawnikiem lub Rzecznikiem Finansowym.